并非只有對抗!看國內外七處垃圾焚燒廠(chǎng)如何與居民和平共處
“歡迎建設垃圾焚燒廠(chǎng),但不要建在我家門(mén)口!”垃圾焚燒,已成為世界上破解“垃圾圍城”問(wèn)題的必經(jīng)出路之一。但垃圾焚燒廠(chǎng)真能與附近的居民和平共處嗎?“鄰避效應”究竟該如何破解?
就像公廁不要建在我家隔壁、垃圾桶不要擺在我家門(mén)口,“垃圾焚燒廠(chǎng)請離我家遠一點(diǎn)”的“鄰避困境”產(chǎn)生了……
公眾對建造垃圾焚燒廠(chǎng)的擔憂(yōu),主要源于對垃圾異味及焚燒產(chǎn)生二噁英、飛灰等污染物的擔憂(yōu)。因此,許多國家和地區開(kāi)始注重升級垃圾焚燒的技術(shù)與硬件,并努力做到信息透明與福利回饋,以求搭建起與周邊居民和平共處的橋梁。
圖恩垃圾焚燒廠(chǎng),建在瑞士的風(fēng)景名勝伯爾尼地區。它建成于2004年,目前日處理垃圾400余噸,年處理垃圾超過(guò)10萬(wàn)噸,可以服務(wù)150多個(gè)社區、30多萬(wàn)人。
圖恩垃圾焚燒廠(chǎng)產(chǎn)生的電力,幾乎占到了圖恩市電力供應的1/3,并且它還是一個(gè)提供熱能的公共設施。由于靠近風(fēng)景如畫(huà)的圖恩湖,在其建設和運行中特別考慮了“生態(tài)安全工程”的概念——不僅能夠提供可靠的廢物處理,還能最大限度地降低噪音與惡臭污染。
為了避免臭氣污染,在垃圾運輸環(huán)節,圖恩垃圾焚燒廠(chǎng)主要使用短距離公路運輸,另有約40%的垃圾通過(guò)鐵路運輸到卸料大廳。垃圾焚燒時(shí),助燃空氣從垃圾坑和卸載區抽出,由此形成的輕微負壓,能夠防止臭氣逸出。圖恩垃圾焚燒廠(chǎng)的煙氣凈化系統則包含靜電除塵器、SCR脫硝系統、煙氣余熱利用裝置、濕式除塵器以及帶式除塵器,它們通力合作,使得排放的煙氣質(zhì)量水平好于歐盟標準及瑞士的煙氣控制質(zhì)量標準(LRV)。
焚燒及煙氣凈化過(guò)程中產(chǎn)生的灰渣,會(huì )進(jìn)一步進(jìn)行利用,分離出廢鋼、氫氧化鋅等有用物質(zhì)。每年,圖恩垃圾焚燒廠(chǎng)回收的金屬鋅超過(guò)720噸,其他黑色金屬約有3500噸。
由于聳立在風(fēng)景區內,圖恩垃圾焚燒廠(chǎng)的高標準不僅體現在焚燒、煙氣凈化及灰渣利用等技術(shù)方面,在建筑外觀(guān)、結構等方面也堪稱(chēng)完美。它南面采用全玻璃的設計,使得路人或旅游者對焚燒廠(chǎng)的高端處理技術(shù)能夠一目了然,正所謂“透明源于自信,美麗而不簡(jiǎn)單”。
哥本哈根的AMF垃圾焚燒廠(chǎng),爐渣中的有機物甚至可以為海鳥(niǎo)提供食物。AMF的運作流程分為七個(gè)步驟:垃圾運輸和卸載、吊車(chē)抓取和投放垃圾、垃圾在熔爐內被焚燒、氣鍋中的水被加熱后形成水蒸氣、煙氣清潔系統運轉、利用熱能發(fā)電以及進(jìn)一步處理爐渣。垃圾焚燒后產(chǎn)生的熱量,被用來(lái)加熱水,形成高壓水蒸氣。利用水蒸氣可以發(fā)電,還可以供熱。
不同的垃圾被焚燒時(shí)會(huì )產(chǎn)生相異的氣體,在此過(guò)程中,AMF不會(huì )采取特別措施阻止不同氣體的產(chǎn)生。但在煙氣清潔系統中,會(huì )借助石灰漿和活性炭吸附有毒氣體,最終使得95%的毒素被清理干凈。
從爐渣中,AMF會(huì )清理出一些金屬,接著(zhù)再利用。一部分爐渣,可以用到建筑領(lǐng)域。爐渣中的有機物,還可以成為海鳥(niǎo)的食物。
丹麥人對于垃圾發(fā)電持達觀(guān)態(tài)度,有些垃圾發(fā)電廠(chǎng)直接建在社區當中,這樣,焚燒產(chǎn)生的熱量就能直接用于住宅供暖。丹麥赫斯霍爾姆業(yè)主協(xié)會(huì )的會(huì )長(cháng)Hans Rast曾表示:“購房者對當地的垃圾電廠(chǎng)基本上沒(méi)什么意見(jiàn),較低的取暖費用還是一大優(yōu)勢?!?/span>
垃圾電廠(chǎng)的規劃者,會(huì )小心地將居民交通出行的路線(xiàn)和垃圾運送專(zhuān)線(xiàn)區分開(kāi)。有些新的焚燒廠(chǎng)還特意建造成雕塑的形狀,以更好地妝點(diǎn)環(huán)境。
除了AMF垃圾焚燒廠(chǎng), 哥本哈根還在建造一座可以滑雪的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng),它計劃于2017年竣工,現在附近很多居民都在關(guān)心它什么時(shí)候才能建成開(kāi)業(yè)。
瑞典Renova:人們會(huì )嫌棄“石油和天然氣”嗎?
垃圾焚燒,是瑞典進(jìn)行垃圾處理的主要方式。據統計,瑞典現有32座垃圾焚燒廠(chǎng)。因為有先進(jìn)的垃圾焚燒技術(shù),瑞典將回收的垃圾轉變?yōu)槟茉?,每年不僅可為25萬(wàn)戶(hù)家庭供應電力,還足夠為90萬(wàn)戶(hù)家庭供應暖氣。
例如,哥德堡市的Renova 垃圾焚燒廠(chǎng)。它于2009年建成,共有4條焚燒線(xiàn),年焚燒垃圾可達55萬(wàn)噸,年發(fā)電23.5萬(wàn)MWh(大約3/4被輸入到公共電網(wǎng),其余1/4焚燒廠(chǎng)自用),此外,可以為6萬(wàn)個(gè)公寓提供輔助加熱或熱水供應,或為12萬(wàn)個(gè)公寓提供用電,這幾乎承擔了哥德堡市25%的集中供熱任務(wù)。其產(chǎn)生并能夠利用的能量,相當于12萬(wàn)噸的石油或1.2億立方米的天然氣。
“4噸垃圾等于1噸石油?!比鸬淙藭?huì )告訴你,垃圾就是能源,被丟棄的并不是沒(méi)有用的東西,而是沒(méi)有用夠的寶貝。幾乎在每個(gè)住宅區,都可以看到一個(gè)“交流廢物間”,人們將自己不想用但別人可能會(huì )到用的物品,放進(jìn)這個(gè)公用的小屋子,需要的人可以自行取用。而在集中處理這些廢棄物時(shí),瑞典也嚴格遵循4個(gè)層次:首先考慮回收再利用;回收有困難的,嘗試生物技術(shù)處理;生物技術(shù)處理不了的,焚燒處理;確實(shí)不能焚燒的再掩埋。
上世紀80年代以來(lái),在政府的大力支持下,瑞典的垃圾處理系統日漸成熟,其垃圾分類(lèi)和垃圾焚燒技術(shù)都很過(guò)硬,垃圾焚燒廠(chǎng)也能有效阻止二噁英等逸散到空中。
在瑞典,垃圾焚燒可是個(gè)利潤豐厚的買(mǎi)賣(mài):垃圾焚燒,會(huì )收到一筆垃圾處理費;焚燒發(fā)電給民眾供電、供熱,也是不少的收入。如今,瑞典常為垃圾短缺而“發(fā)愁”,其一年從挪威、英國、荷蘭等國進(jìn)口的垃圾就高達200萬(wàn)噸。
德國的Ruhleben垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)位于柏林城的西北方向。它始建于上世紀60年代,為柏林城的垃圾處理提供了安全保證。德國人以嚴謹著(zhù)稱(chēng),這座垃圾焚燒廠(chǎng)卻有著(zhù)詩(shī)意的名字,翻譯成中文是“平靜的生活”。
Ruhleben每年大約處理生活垃圾53.4萬(wàn)噸,約占柏林市生活垃圾總量的60%。2012年新投入使用的第5條焚燒線(xiàn),是當時(shí)歐盟最大的垃圾焚燒線(xiàn),總投資約1.5億歐元,每年能處理30萬(wàn)噸不可回收垃圾。它投產(chǎn)后,Ruhleben能為柏林市5%的人口提供電力供應和集中供熱。
對周邊居民來(lái)說(shuō),最關(guān)心的當屬垃圾焚燒產(chǎn)生的廢氣和廢渣問(wèn)題。Ruhleben產(chǎn)生的廢氣都會(huì )經(jīng)過(guò)現代化、高效的煙氣凈化技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理,污染物排放值遠低于聯(lián)邦環(huán)境污染法案第17條例規定的限值。其排放的廢氣指標,也會(huì )對民眾公布。垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣,會(huì )用作路基或填埋場(chǎng)覆蓋層等。從爐渣分離出來(lái)的金屬,還可以賣(mài)給回收公司。
在距離Ruhleben約1.5公里處有家餐館,老板扎爾茨貝格爾毫不介意自己的餐館距離垃圾焚燒廠(chǎng)如此之近。他說(shuō):“早在上世紀60年代,它就在那里,沒(méi)有異味,也不會(huì )爆炸,沒(méi)什么好擔心的?!痹鸂柎呢惛駹柍姓J,可能有人對垃圾焚燒持反對態(tài)度,但焚燒是個(gè)好方法,既能發(fā)電又能供暖。由于靠近焚燒廠(chǎng),當地的供暖費也比別處便宜一些。
施比特勞垃圾焚燒廠(chǎng),位于奧地利維也納市區的多瑙河岸。它于1992年完成了改造,通過(guò)采用最新技術(shù)和設備,確保焚燒廠(chǎng)在環(huán)保和能效方面走在了世界前列。
夏天,焚燒廠(chǎng)經(jīng)常接到附近居民的電話(huà),問(wèn)為什么不焚燒垃圾了,因為看不到有煙從煙囪冒出來(lái)。焚燒廠(chǎng)解釋說(shuō),事實(shí)上焚燒爐還在正常運轉,但排出來(lái)的主要是水蒸氣——氣溫高的時(shí)候容易蒸發(fā),通常是看不見(jiàn)的。
附近居民很容易直觀(guān)判斷,施比特勞排入大氣的廢氣已經(jīng)很干凈了。但是,對排放物進(jìn)行嚴格監管仍是不可或缺的。監管部門(mén)和維也納市政當局會(huì )定期對工廠(chǎng)進(jìn)行檢查,包括一年一次必須關(guān)閉垃圾焚燒爐的例行檢查。另外,檢測機構還會(huì )對工廠(chǎng)廢氣凈化的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行排查,并對排放的廢氣進(jìn)行有害物質(zhì)檢測。
為了打消垃圾焚燒廠(chǎng)周邊居民的疑慮,施比特勞認為,首先要讓居民知情,讓他們知道垃圾廠(chǎng)不會(huì )向空氣釋放有害氣體;其次要讓他們親身感受,用鼻子聞聞看,這是更直觀(guān)的體驗。為此,施比特勞會(huì )定期出版自己的報紙,免費發(fā)放給周邊居民,解釋焚燒廠(chǎng)具體在做什么,實(shí)施了哪些改造。垃圾廠(chǎng)還會(huì )邀請居民實(shí)地參觀(guān),在參觀(guān)過(guò)程中解答附近居民的疑惑,讓居民了解到,在市區運行大型垃圾焚燒廠(chǎng)的積極意義。
20世紀末,日本為減少由垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英,在改進(jìn)垃圾焚燒設施上,下了很大的工夫。
位于大阪的大正垃圾焚燒廠(chǎng),廠(chǎng)區內巨大的垃圾豎井深達40米、容量8000立方米,可以裝入約2400噸垃圾。廠(chǎng)區內并沒(méi)有令人作嘔的異味,因為爐內的高溫,異味物質(zhì)都被分解了。對焚燒產(chǎn)生的粉塵,會(huì )用電氣集塵器吸附,排氣通過(guò)洗滌裝置洗凈,其中的二噁英利用活性炭吸附,再經(jīng)過(guò)過(guò)濾式集塵等裝置處理,符合安全標準后才能從煙囪排放??扇祭贌笞罱K形成的灰燼只有原來(lái)體積的1/20。而收集到的含有二噁英等污染物的粉塵,則利用藥物進(jìn)行無(wú)害化處理,與灰燼一起運到大阪灣填埋。
在東京,23個(gè)區中,大多數區都有一處被稱(chēng)為“清掃工廠(chǎng)”的垃圾焚燒廠(chǎng),有的區甚至有兩座。高大的煙筒就矗立于繁華市中心,與居民區相安無(wú)事。以目黑區垃圾焚燒廠(chǎng)為例,附近是很高檔的住宅區,工廠(chǎng)高達150米的大煙筒甚至成為了地標建筑。田道小學(xué)就緊挨著(zhù)工廠(chǎng),家長(cháng)并不會(huì )擔心孩子的健康受到影響。在東京都練馬區,靠近垃圾焚燒廠(chǎng)的小區,房租絲毫不比其他位置便宜,在焚燒廠(chǎng)附近還建有公園,是游人休憩的地方。
有數據顯示,日本是世界上擁有垃圾焚燒廠(chǎng)數量最多的國家。除利用余熱提供廠(chǎng)內所需暖氣、熱水外,日本的垃圾焚燒廠(chǎng)還可以向廠(chǎng)外的游泳池等設施提供溫水和熱能等。在東京,很多垃圾焚燒廠(chǎng)都設有溫水游泳池,以供附近的居民享用。
在信息溝通上,日本的垃圾焚燒廠(chǎng)也會(huì )經(jīng)常向市民開(kāi)放,讓市民了解工廠(chǎng)的工作情況,并培養居民的垃圾分類(lèi)意識。此外,日本的焚燒廠(chǎng)還會(huì )通過(guò)面向公眾的電子屏幕,實(shí)時(shí)公布污染物排放數據,用實(shí)實(shí)在在的數字,化解市民的擔憂(yōu)。
臺灣:福利回饋“敦親睦鄰”
“我反對”的“鄰避行動(dòng)”,臺灣在30多年前就經(jīng)歷過(guò)了。1984年,臺北內湖垃圾掩埋場(chǎng)發(fā)生了一場(chǎng)大火,從而促成了臺灣第一座垃圾焚化廠(chǎng)——內湖焚化廠(chǎng)的興建。
然而,垃圾焚化技術(shù)的成熟需要過(guò)程,興建垃圾焚化廠(chǎng),開(kāi)初也遭到了NGO、臺灣綠色和平組織和居民的反對。對抗還是疏導?對立還是溝通?政府很快明白了,懶政或是一意孤行都行不通。由此,他們制定了嚴格環(huán)保標準,進(jìn)行了認真的政策宣導,并建立了回饋機制,推出了“敦親睦鄰”政策。從“對立抗拒”到“和平共處”,事情總歸起了變化。
臺北的內湖、木柵、北投三座垃圾焚化廠(chǎng),分別在1991、1994、1999年建成,在廠(chǎng)區或周邊,建有網(wǎng)球場(chǎng)、溫水游泳池、健身房和圖書(shū)室等設施,免費或低價(jià)供周邊居民使用。
北投焚化廠(chǎng)變成了一個(gè)巨大的文體中心,外部請藝術(shù)家來(lái)美化,內部甚至設有SPA區水療按摩池;不僅是北投區,周邊的內湖區、南港區、文山區及士林區的區民,都可憑身份證明免費入場(chǎng)。
臺南市的垃圾焚化廠(chǎng),由臺灣環(huán)保署負責興建,完成后由臺南市環(huán)保局管理和營(yíng)運,這個(gè)垃圾焚化廠(chǎng)回饋了一個(gè)巨大的休閑設施——水上樂(lè )園,占地面積達1600平方米,園內設施有:室內水療SPA區、藥浴溫泉區、烤箱蒸氣區、親子戲水區、360度高空滑水道、25米游泳池、50米游泳池,以及戶(hù)外人工造浪設施等等。類(lèi)似的“回饋設施”,已成了建設焚化廠(chǎng)的慣例。
更有意思的是,新竹市環(huán)保局還真的把全局的辦公室都搬到了垃圾焚化廠(chǎng),目的就是與居民“拉近距離”,讓社會(huì )消除疑慮。
通過(guò)長(cháng)時(shí)間平穩運行、信息公開(kāi)、邀請參觀(guān)、歡迎社團監督,臺灣的垃圾焚化廠(chǎng)和社區居民建立起了信賴(lài)關(guān)系。而且,焚化廠(chǎng)每燒1噸垃圾,就要拿出200元新臺幣,作為給居民的回饋金,用于支持當地建設和民眾福利。這就逐漸把“鄰避困境”變成了“鄰喜效應”。
如今,在臺灣的垃圾焚燒廠(chǎng),你可以舉辦派對,甚至是一場(chǎng)婚禮……