廣東 | 重點(diǎn)行業(yè)建設項目執行VOCs總量指標制度
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局:
在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下,全省各地區各部門(mén)以加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、推進(jìn)生態(tài)文明體制改革為契機,全面貫徹落實(shí)國務(wù)院“打贏(yíng)藍天保衛戰”的部署,大氣污染防治機制不斷完善,全省空氣質(zhì)量保持穩定,部分指標明顯改善。2018年,全省空氣質(zhì)量年均濃度實(shí)現連續4年全面達標,珠三角實(shí)現PM2.5年均濃度連續4年達標。但是,臭氧(O3)濃度呈上升趨勢,已經(jīng)成為影響我省空氣質(zhì)量的最主要污染因子。揮發(fā)性有機物(VOCs)是生成O3和PM2.5的重要前體物,是制約空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例(AQI達標率)和實(shí)現全面達標的關(guān)鍵因素。
“十三五”期間,國務(wù)院對廣東等16?。ㄊ校?shí)行VOCs總量控制考核。為確保完成國家下達的“十三五”VOCs總量減排目標,加強重點(diǎn)行業(yè)建設項目VOCs總量指標管理工作,做好工業(yè)企業(yè)環(huán)評服務(wù)指導工作,嚴格控制新增污染物排放量,打贏(yíng)藍天保衛戰。根據《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2014〕197號)、《廣東省揮發(fā)性有機物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》(粵環(huán)發(fā)〔2018〕6號)要求,現就做好重點(diǎn)行業(yè)建設項目VOCs總量指標管理工作通知如下:
一、各地應當按照“最優(yōu)的設計、先進(jìn)的設備、最嚴的管理”要求對建設項目VOCs排放總量進(jìn)行管理,并按照“以減量定增量”原則,動(dòng)態(tài)管理VOCs總量指標。新、改、擴建排放VOCs的重點(diǎn)行業(yè)建設項目應當執行總量替代制度,重點(diǎn)行業(yè)包括煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品等12個(gè)行業(yè)。
二、珠三角地區各地級以上市、上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年評價(jià)濃度不達標或污染負荷接近承載能力上限的城市,建設項目新增VOCs排放量,實(shí)行本行政區域內污染源“點(diǎn)對點(diǎn)”2倍量削減替代,原則上不得接受其他區域VOCs“可替代總量指標”。其它城市的建設項目所需VOCs總量指標實(shí)行等量削減替代。
三、建設項目VOCs排放總量指標審核及管理與總量減排目標完成情況掛鉤,對總量減排目標進(jìn)度滯后于時(shí)序進(jìn)度的地區,不得審批新增VOCs污染物排放建設項目的環(huán)評。省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責審批的新、改、擴建涉VOCs排放項目,由項目所在地地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出具VOCS總量指標來(lái)源及替代削減方案的意見(jiàn)。其它各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責審批的涉VOCs排放項目參照省生態(tài)環(huán)境廳審批項目的做法,開(kāi)展總量替代。
四、對VOCs排放量大于300公斤/年的新、改、擴建項目,進(jìn)行總量替代,按照附表1填報VOCs指標來(lái)源說(shuō)明。其他排放量規模需要總量替代的,由本級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)自行確定范圍,并按照要求審核總量指標來(lái)源,填寫(xiě)VOCs總量指標來(lái)源說(shuō)明。
五、各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應逐步建立和完善本行政區域VOCs建設項目總量指標審核、替代削減管理臺帳,按照附表2建立減排項目清單數據庫,記錄建設項目名稱(chēng)、編號、總量指標、替代削減方案、審批意見(jiàn)及項目建成后實(shí)際排放量等信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
六、新、改、擴建和減排項目涉及VOCs排放量,按照廣東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量計算方法核算(具體核算辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)另行制定)。建設項目環(huán)評文件應包含VOCs總量控制內容,提出總量指標及替代削減方案,列出詳細測算依據。
七、“可替代總量指標”為工業(yè)企業(yè)2016年1月1日后采取減排措施后正常工況下可形成的年排放削減量,或者從擬替代關(guān)停的現有企業(yè)、設施或者治理項目可形成的削減量中預支,替代削減方案須在建設項目投產(chǎn)前落實(shí)到位。
八、地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應每半年度初10個(gè)工作日內將行政區域內建設項目VOCs總量指標匯總報省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
九、本通知由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行,有效期5年。
附件:1.新建項目VOCs總量指標來(lái)源說(shuō)明
2.新建項目和減排項目數據庫
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2019年3月14日
附件1
新建項目VOCs總量指標來(lái)源說(shuō)明
單位:(蓋章)
新改擴建項目名稱(chēng)
核算的VOCs排放量
VOCs排放總量指標來(lái)源
XX項目
XXX噸
企業(yè)名稱(chēng)
所屬區縣
具體地址
VOCs減排量(噸)
減排
方式
治理完成時(shí)間
其它支撐材料
A企業(yè)
B企業(yè)
……
備注:1、減排方式包括:企業(yè)關(guān)停、油改水、重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”綜合整治等;
2、支撐材料包括:重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”治理方案、專(zhuān)家評審意見(jiàn)、驗收文件;企業(yè)關(guān)停證明;油改水技改證明材料等。未開(kāi)展過(guò)VOCs排放調查且在2016年1月1日以后關(guān)停的企業(yè),應提供基準年企業(yè)存在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的證明材料及對應核算方法中要求的產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料使用量、污染物處理前后排放濃度監測報告、VOCs廢棄物處理憑證及廢棄物VOCs含量檢測報告等數據信息。
附件2
XX市XX年度新建項目和減排項目數據庫
序號
建設項目名稱(chēng)
建設項目編號
總量指標
替代削減方案
審批意見(jiàn)
項目實(shí)際排放量
其它
公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2019年3月15日印發(fā)